触目惊心的马集乡“黑窟窿”

一个乡因干部吃喝、贪污成风，3年乡财政负债1936万元，是收入的1．1倍，农民人均500元，财政漏洞竟靠借民间高利贷堵上。更令人吃惊的是，乡政府的各种“白条”满天飞，成为第二货币在乡内流通，可购物、抵债、经济往来结算……

去年四月，安徽省太和县马集乡主要领导调离，常规离任审计时一个巨大的“黑窟窿”被发现了：从1995年到1998年4月，马集乡财政收入1772万元，而支出高达3641万元，实际负债1936万元，是收入的1．1倍，全乡农民人均500元。审计还发现马集乡财政管理混乱，支出随意，漏洞百出，假发票、假支出、白条子、假报冒领充斥帐面。

太和县委对此果断进行查处。由县纪委、监察局等单位组成的调查组，经过几个月日夜奋战，终于使真相大白天下，事实是冷酷的，更令人震惊。

马集乡人口3．6万人，乡财政主要来源于农业，年收入600万元左右，正常年支出约450万元，收支相抵，每年应有150万元的结余。事实却恰恰相反，非但无结余，每年还透支600余万元。钱从何处来，又到哪里去了，善良的人难以想象。

乡村干部吃喝成风，赌博成性。3年公款招待费122．75万元，有人来借机招待，无人来自吃自喝。有帐可查的，1995年招待417场次，金额17万元，1996年招待1182场次，40．18万元，1997年招待费达42．56万元。吃喝次数日趋频繁，最高纪录一天8场，金额3375元。吃喝档次也越来越高，每餐500至1000元的有230次，1000元以上的有176次，最高月份吃喝款达5．8万元。有的费用乡领导不敢入帐，便“通融”处理，用假发票、假支出充帐。报销单据90％是白条或自制发票，其中一张白条饭费竟达3万元。4家关系户饭店乡政府吃喝费累计达80万元。

从乡党委书记、乡长到有权有职的办事员贪污成风，能捞则捞，能贪则贪。现已查实27人共贪污公款76．3万元。乡长陈新汉利用外出考察之机，与乡财政所长勾结，谎称丢失6．5万元，将其中现金4万元私分，每人各得2万元。乡企业办公室副主任利用贸易之机，虚开棉花差价发票，一次贪污公款12．9万元。乡政协主任与一村党支部副书记合伙虚开树苗发票，一次贪占公款5．3万元。

贪污手段也五花八门，弄虚作假，瞒天过海，“假”字横行，3年乡政府购树苗50万株，支出152万元，按其数字所有道路两旁可各栽5行树。可实际呢？全乡购树苗款仅60万元，虚报91．7万元全部落入领导和经办人腰包。帐面上打井支出69万元，但查下来虚报打井74眼，近7万元被私分。3年全乡保险支出45万元，据查实，其中真保险只有20万元，其余25万元被贪污。3年乡政府建设工程共投资645万元，审计出142万元属虚支。

混乱的财务管理，给挥霍、贪污提供了各种可乘之机。借高利贷购买小汽车、手机。乡领导为了拉帮结派纷纷利用职权批报销单，一次给村干部装电话批报几万元。有的人假报计划生育名单冒领补贴。更可笑的是乡派出所警察打人赔偿一万元，到乡政府报销了二万元，贪污了一万元。有的老人明明活得好好的，但有人已将他们列入殡葬改革名单，从中领取改革补助费。乡政府大院里70多人，有60多人经常赌博，不少村干部被称为“吃喝书记”、“赌博村长”。

马集乡如此巨额支出，钱来自何方？乡政府债台高筑，路人皆知，银行也早与其断缘，但他们自有办法借民间高利贷。据不完全统计，3年民间借贷878万元，应付利息124万元；借高利贷360万元，月息在3％以上，滚下来需支付利息200余万元。乡领导之所以敢如此大胆借钱、花钱，关键在短期行为，混两年就走，不能亏了自己，借钱自己享受，债留后人还。

更骇人听闻的是乡政府玩起“空手道”，“白条子”满天飞。工资发不出给“白条”，报销给“白条”，借款给“白条”，购物给“白条”，谁也说不清有多少“白条”！仅报销已入帐未付现金的欠条就达300多万元。最大的一张白条面额54．7万元！最少的欠条有10余元。现金短缺，“白条子”成了马集乡第二货币在乡内流通，凡有乡政府公章或乡财政所会计签名的“白条”，不仅可用来作为乡村之间、村与村之间财务往来的结算凭据，还可用来购物、抵帐，乡村干部赌博也用欠条结算。乡政府购物无现金支付，给“白条子”，商店均加价1／3，因为要先把利息加上。

目前，马集乡案件已查清，是一起特大集体违法违纪案，从乡党委书记、乡长到办事员共有27人存在数额不等的经济问题，25人受到党政纪处分，13人因触犯刑律移交检察机关追究法律责任。